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Paris / La Gazette

Les pays présents au sommet climatique de cette année à Bakou ont convenu dimanche d'un objectif financier annuel de 300 milliards de dollars pour aider les pays pauvres à faire face aux impacts du changement climatique, les pays riches prenant en charge les paiements, selon un accord âprement négocié et conclu dans les prolongations à la COP29.

Le nouvel objectif vise à remplacer l'engagement précédent des pays développés de fournir 100 milliards de dollars par an en financement climatique pour les nations plus pauvres d'ici 2020. Cet objectif a été atteint avec deux ans de retard, en 2022, et expire en 2025.

L'accord a été critiqué par les pays en développement, qui l'ont jugé insuffisant, mais le chef de la climat des Nations Unies, Simon Steill, l'a salué comme une police d'assurance pour l'humanité.

"Ce fut un voyage difficile, mais nous avons conclu un accord", s'est réjoui M. Steill après l'adoption de l'accord.

"Cet accord permettra de maintenir la croissance de l'essor des énergies propres et de protéger des milliards de vies. Cela aidera tous les pays à partager les énormes avantages d'une action climatique audacieuse : plus d'emplois, une croissance plus forte, une énergie moins chère et plus propre pour tous.

Mais comme toute police d'assurance – elle ne fonctionne que si les primes sont payées intégralement et à temps", a-t-il fait valoir,

La conférence sur le climat COP29 dans la capitale de l'Azerbaïdjan devait se terminer vendredi, mais a pris du retard alors que les négociateurs de près de 200 pays ont eu du mal à parvenir à un consensus sur le plan de financement climatique pour la prochaine décennie.

À un moment donné, des délégués de nations pauvres et de petites îles ont quitté la salle, frustrés par ce qu'ils appelaient un manque d'inclusion, inquiets que les pays producteurs de combustibles fossiles cherchent à atténuer certains aspects de l'accord.

Certaines délégations ont déclaré que cet accord allait dans la bonne direction, avec l'espoir que davantage d'argent afflue à l'avenir. Pourtant, certains comme l'Inde n'étaient pas satisfaits.

Une longue liste de nations a approuvé l'Inde et s'est jointe à elle, avec Nkiruka Maduekwe, PDG du Conseil National sur le Changement Climatique du Nigéria, qualifiant l'accord d'insulte et de blague.

"Je suis déçu. C'est définitivement en dessous de la référence pour laquelle nous nous battons depuis si longtemps", a déclaré Juan Carlos Monterrey, de la délégation panaméenne.

Il a noté que quelques changements, y compris l'inclusion des mots "au moins" avant le chiffre de 300 milliards de dollars et une possibilité de révision d'ici 2030, les ont aidés à franchir la ligne d'arrivée.

Le sommet a touché au cœur du débat sur la responsabilité financière des pays industrialisés – dont l'utilisation historique des combustibles fossiles a causé la majeure partie des émissions de gaz à effet de serre – pour compenser les autres pour les dommages aggravés causés par le changement climatique.

Il a également mis à jour les divisions entre les gouvernements riches contraints par des budgets domestiques serrés et les pays en développement qui subissent les coûts des tempêtes, des inondations et des sécheresses.

Parlant au nom de près de 50 des nations les plus pauvres du monde, Evans Davie Njewa du Malawi était plus modéré, exprimant ce qu'il appelait des réserves concernant l'accord.

Et le Cedric Schuster de l'Alliance des Petits États Insulaires a dit qu'il avait plus d'espoir "que le processus protège les intérêts des plus vulnérables", mais a néanmoins exprimé un soutien tempéré à l'accord.

"Une base sur laquelle construire"

Le Secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, a écrit dans un post sur X qu'il espérait un "résultat plus ambitieux". Mais il a déclaré que l'accord "fournit une base sur laquelle construire."

Il y avait des parties quelque peu satisfaites, avec Wopke Hoekstra de l'Union européenne qualifiant cela de nouvelle ère de financement climatique, travaillant dur pour aider les plus vulnérables. Mais des activistes dans la salle plénière pouvaient être entendus tousser pendant le discours de Hoekstra dans une tentative de le perturber.

Les pays se sont également mis d'accord samedi soir sur des règles pour un marché mondial d'achat et de vente de crédits carbone que les partisans disent pouvoir mobiliser des milliards de dollars supplémentaires dans de nouveaux projets pour aider à lutter contre le réchauffement climatique, de la reforestation au déploiement de technologies d'énergie propre.

Les pays cherchent à obtenir un financement pour atteindre l'objectif de l'Accord de Paris de limiter l'augmentation de la température mondiale à 1,5 degré Celsius (2,7 degrés Fahrenheit) au-dessus des niveaux préindustriels – au-delà duquel des impacts climatiques catastrophiques pourraient se produire.

Le monde est actuellement en voie de connaître un réchauffement allant jusqu'à 3,1 degrés Celsius d'ici la fin de ce siècle, selon le rapport 2024 de l'ONU sur l'écart des émissions, les émissions mondiales de gaz à effet de serre et l'utilisation des combustibles fossiles continuant d'augmenter.

La liste des pays tenus de contribuer – environ deux douzaines de pays industrialisés, y compris les États-Unis, les nations européennes et le Canada – remonte à une liste décidée lors des négociations climatiques de l'ONU en 1992.

Les gouvernements européens ont exigé que d'autres les rejoignent pour contribuer, y compris la Chine, la deuxième économie mondiale, et les États du Golfe riches en pétrole. L'accord encourage les pays en développement à faire des contributions, mais ne les y oblige pas.

L'accord comprend également un objectif plus large de lever 1,3 trillion de dollars en financement climatique annuellement d'ici 2035 – ce qui inclurait des financements de toutes les sources publiques et privées et que les économistes disent correspondre à la somme nécessaire pour lutter contre le réchauffement climatique.

La conclusion de l'accord a été un défi depuis le début.

La victoire de Donald Trump à l'élection présidentielle américaine ce mois-ci a suscité des doutes parmi certains négociateurs quant au fait que la plus grande économie mondiale contribuerait à tout objectif de financement climatique convenu à Bakou.

Trump, un républicain qui prendra ses fonctions en janvier, a qualifié le changement climatique de canular et a promis de retirer à nouveau les États-Unis de la coopération internationale sur le climat.

Les gouvernements occidentaux ont vu le réchauffement climatique glisser vers le bas de la liste des priorités nationales en raison de l'augmentation des tensions géopolitiques, y compris la guerre de la Russie en Ukraine et l'expansion du conflit au Moyen-Orient, ainsi que la montée de l'inflation.

L'affrontement sur le financement des pays en développement survient dans une année que les scientifiques disent destinée à être la plus chaude jamais enregistrée.

Les problèmes climatiques s'accumulent à la suite de cette chaleur extrême, avec des inondations généralisées tuant des milliers de personnes à travers l'Afrique, des glissements de terrain mortels ensevelissant des villages en Asie, et la sécheresse en Amérique du Sud réduisant les rivières.

Les pays développés n'ont pas été épargnés. Des pluies torrentielles ont déclenché des inondations à Valence, en Espagne, le mois dernier, laissant plus de 200 morts, et les États-Unis ont enregistré jusqu'à présent cette année 24 catastrophes de plusieurs milliards de dollars – seulement quatre de moins que l'année dernière.